作者| 赵广立 秦志伟 沈春蕾
徐旭东（左）沈仁芳（中）陈柏强（右）
全国两会前夕，国家再度向展开科技作用转化的科研人员开释利好。
5月18日，科技部等9部委印发《赋予科研人员职务科技作用一切权或长时间使用权试点施行计划》（以下简称施行计划），初次以正式文件清晰“赋予科研人员职务科技作用一切权”“可赋予科研人员不低于10年的职务科技作用长时间使用权”等权属，进一步激起科研人员立异热心，促进科技作用转化。
“这个文件总体上意在赋予科研人员更多的权力，给他们吃下‘定心丸’，革除单位在展开作用转化作业中的一些难点痛点，都是功德。”5月20日，全国政协委员、中科院水生生物研究所研究员徐旭东在承受《我国科学报》采访时说，有了施行计划的指引，科研人员能够愈加安心、定心。
参加相关研究作业的北京理工大学技能搬运中心副主任陈柏强告知《我国科学报》，施行计划其实便是对2018年政府作业报告初次提出“探究赋予科研人员科技作用一切权和长时间使用权”的详细履行。这项探究备受广阔科研人员重视，科技部等经过深化调查研究，终究构成了可操作的试点计划。施行计划进一步丰厚了促进作用转化的手法，“赋权是手法，鼓励是作用，转化是终究意图。”
让科研人员做科技作用的主人翁
施行计划首要指出，国家树立的高等院校、科研机构科研人员完结的职务科技作用一切权归于单位，但一起清晰提出：“试点单位能够结合本单位实践，将本单位使用财政性资金构成或承受企业、其他社会安排托付构成的归单位一切的职务科技作用一切权赋予作用完结人（团队），试点单位与作用完结人（团队）成为一起一切权人”。
“这条内容赋予了科研人员职务科技作用的一切权、与试点单位同享一切权。这个优点是什么呢？科研人员转化科技作用，除了得到经济上的实惠，还成了一起一切权人，位置一会儿不一样了，成了主人翁。”徐旭东对记者说，这在某种程度上预示着，未来科研人员对科技作用的转化也有了话语权——他们能够与单位一起决议计划作用的转化和转让。
相同，施行计划提出赋予科研人员职务科技作用长时间使用权的鼓励办法也是如此。徐旭东对《我国科学报》说，有些科技作用如医药、芯片等的转化需求很长周期，给科研人员职务科技作用不低于10年的长时间使用权，能起到让科研人员安心做转化的实践作用。
有必要留意一下的是，施行计划还提出，在科研人员实行协议、科技作用转化获得活跃发展、收益状况杰出的状况下，“试点单位可进一步延伸科研人员长时间使用权期限”。
“我国的‘实用新型专利’的保护期便是10年，‘发明专利’的保护期为20年，所以我以为施行计划提出的‘不低于10年’是科学的。” 全国人大代表、中科院南京土壤研究所所长沈仁芳在承受《我国科学报》采访时表明。
陈柏强告知《我国科学报》，10年其实仅仅文件的一个引导性表述，各单位应该依据实在的状况，从真实有利于完成作用转化的方针导历来详细确认时限。
帮单位处理者纾困解难
徐旭东在中科院水生生物研究所曾有过10年事务副所长的作业经历，其间即分担作用转化。关于施行计划提出的科技作用“可不进行财物评价”的打破，他以为是该文件另一大“亮点”。
该内容出现在施行计划试点主要任务的第四条。施行计划提出，要充沛赋予试点单位处理科技作用自主权，探究构成契合科技作用转化规则的国有财物处理模式。并注明：“试点单位将科技作用转让、答应或许作价出资给国有全资企业的，能够不进行财物评价；给非国有全资企业的，由单位自主决议是否进行财物评价。”
“科技作用不是桌子椅子板凳，对其进行评价是很难做的，特别是对一单位的处理者来说，是个头疼的事。”徐旭东对记者说，施行计划提出的科技作用转到国有企业能够不评价、转给非公有制企业能够自主决议要不要评价，赋予了很大的自主权。
不只如此，徐旭东说，施行计划提出“树立尽职免责机制”则进一步给处理者对作用转化科学决议计划留置了满足的操作空间。
依照施行计划，试点单位领导人员在下述状况下的决议计划失误，能够免责：“实行勤勉尽职责任，严格履行决议计划、公示等处理制度，在没有牟取不合法利益的前提下，能够革除追究其在科技作用定价、自主决议财物评价以及作用赋权中的相关决议计划失误责任。”
“一件科技作用假如评价300万元，后来商场证明其价值3000万元，要不要处置决议计划者？尽职免责机制给出了答案。”徐旭东说：“‘科技作用财物评价自主权’和‘尽职免责机制’加在一起，给了单位处理科技作用很大的空间，这关于作用所属单位做决议计划是很重要的，革除了曩昔作用转化作业中的一个难点。”
沈仁芳也重视到了这一点。他对《我国科学报》说， “优化科技作用转化国有财物处理方式”“树立尽职免责机制”等试点主要任务，打消了试点单位处理层的决议计划忧虑，为试点顺畅施行供给了确保。
“施行计划不只考虑到科研人员的志愿，也考虑到试点单位处理者的重视点，操作性比较强。”沈仁芳说。
试点实践是要害
事实上，此前，国家现已经过修订《促进科技作用转化法》等变革行动，将科技作用的处置权下放到高等院校和科研机构；在赋权方面，我国一些高校院所此前已有一些成功的实践探究。
陈柏强介绍说，科技作用转化是一项高危险、长周期活动，无法确保必定成功。结合这个内在规则，北京理工大学提出先给立异团队必定“调查期”，事前授权施行转化，经实践验证的确具有十分杰出转化远景的，再依照约好处理相关手续。
“这些前期探究和本次赋权计划的精力是高度一致的，北京理工大学已有多个成功事例得益于这项探究。” 陈柏强举例说，黄广炎教授团队的“柔卫甲”柔性防爆技能，便是由校园先授权其团队施行，经必定周期后再处理转化手续的。现在这项技能已成功完成产业化。“经过机制立异，提高了功率和成功率，校园和科研人员都满足。”
“国家此前已清晰高校院所可自主处置科技作用，这种自主当然也包含对科研人员赋权。”陈柏强以为，施行计划的出台，将引导一批高校院所展开赋权探究，经过实践总结出可推行仿制的经历。他一起提出，除将清晰归入试点规模的40家单位，其他高校院所实践上也能够依法展开相关作业。
不过，有代表委员指出，施行计划在一些细节上还有瑕疵。比方，试点主要任务第六条“加强赋权科技作用转化的科技安全和科技道德处理”提出“国家出于严重利益和安全需求，能够依法安排对赋权职务科技作用进行推行使用”。徐旭东以为，国家依据需求对科技作用进行使用当然能够，但也应清晰国家行使该权力后的权益分属。
一起，徐旭东还提出一个问题：“施行计划清晰试点期限是3年，3年的时间内，怎么能试出‘给科研人员职务科技作用不低于10年的长时间使用权并在恰当状况下延期’的方针作用？”
此外，我们以为施行计划还需求在详细操作流程进步一步清晰。陈柏强以为，试点的一个重要起点，便是期望经过实践来发现问题、查验作用、总结经历，这也是行将归入试点规模的40家单位一起的责任。
沈仁芳则表明，施行计划要真实落地，最要害是履行的人和机制。试点履行的负责人需求充沛了解施行计划的内在，了解科技作用搬运转化和国资监管相关方针，而且具有交流和履行才能；试点单位则需求依据施行计划出台施行细则，充沛考虑方针的危险点、履行流程和人员鼓励等细节，让好的作业机制推进试点作业顺畅进行。
《我国科学报》 （2020-05-22 第3版 搬运转化）
修改 | 赵路
排版 | 志海
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